在經過半年之久的向全社會公開征求意見之後(hòu),廣告法修訂草案日前提交給全國人大常委會審議。修訂草案(àn)的亮點之(zhī)一,是首(shǒu)次引入了“廣告薦(jiàn)證者”的法律概念(niàn)。按照專業人士的解讀,這個概念是指廣告主以外的,在廣告中對商品(pǐn)、服務進行推薦(jiàn)或證明的自(zì)然(rán)人、法人或者其他組織。“進行推(tuī)薦或證明(míng)的自然人”,想來很多人不約而同地會想到神州大地(dì)曾經一(yī)度無處不(bú)在地嘟囔要“補腎”、“補鈣”的各路明星。大(dà)量報道所聚焦、所指向的,也正是這一點。
修訂草案引入這個法律概念的(de)目的,無疑在於增加“廣告薦證者”行為(wéi)規範(fàn)和法(fǎ)律責(zé)任,告誡他們應依據事實,查驗廣告主提供的(de)證(zhèng)明文件,核對廣告內容,不要為未使用(yòng)過的商品或未接(jiē)受過的服務進行證(zhèng)明。告誡之後有“法律責任”,在第六十條中可以看到,一旦發現廣告薦證者明知或應知廣告虛假(jiǎ)仍在廣告中(zhōng)對商品、服務進行推薦或證明,將由工(gōng)商部門(mén)沒收違法所(suǒ)得,並處違法所(suǒ)得(dé)1倍以上2倍(bèi)以下的罰款;損(sǔn)害消費者(zhě)合法權益的,還要依法(fǎ)承擔連帶責任。這就(jiù)是明星今後在代言之前不能不仔(zǎi)細斟酌、慎重行事的了。而把待修訂(dìng)的《廣(guǎng)告法》找出來翻了翻,的確沒發現虛假(jiǎ)廣(guǎng)告關代言(yán)者什麽事,甚至連相關概念都蹤影不見,其中(zhōng)的“廣告發布者”庶幾近之,然而(ér)是“指為廣(guǎng)告主(zhǔ)或者廣告主(zhǔ)委托(tuō)的廣告(gào)經(jīng)營者發布廣告的(de)法人或者其他經濟組織”。
關於明星代言(yán)虛假廣告如何擔責的事不知說了幾輪(lún),嚴格來(lái)看,“至今已覺不(bú)新鮮”。然而每一輪(lún)都能成為熱(rè)點,足(zú)見這個問題有人神(shén)共憤的意味。筆者讀中學的時候,對由(yóu)他人轉(zhuǎn)述的列(liè)寧的一句話印象頗深:“在市(shì)場上常常可以(yǐ)看到一種情況:那個叫喊得最凶的和發誓發得最厲害的人,正是希望把最壞的貨物推銷出去的人。”後來檢索《列寧全集》,還真的找到了這句,在他整整一百年前——1914年5月——寫(xiě)就的《工人的(de)統一和知識分子的“派(pài)別”》一文中,見於《列(liè)寧全集》第20卷294頁(yè)(人民出版社,1958年10月第1版)。列寧講這句話,是為了接下(xià)來(lái)的其他論述進行鋪墊,所謂比興或借喻,但用在如今(jīn)某些明星代(dài)言的廣告這裏,熨帖(tiē)得很。不同的隻是,叫喊和發誓的人(rén)在列寧那裏是虛指,現在都有了真名實姓,連“最壞的貨物”也(yě)為臭名昭(zhāo)著(zhe)的“三鹿奶粉”所坐實。當初某個女性明星不就是反複叨咕嘛:“專業生產,品質保證,名牌產(chǎn)品,讓人放心,還(hái)實惠,三鹿(lù)慧(huì)幼嬰幼兒奶粉,我信賴!”沒壞到那個份兒上的,如“藏秘排油”減肥茶如何神效、“蓋中蓋口服液(yè)”如何是預防和治療兒童缺鈣症的補鈣(gài)佳藥等等,也都是由公眾熟知(zhī)的明星親口道出,然(rán)而或為央視"3.15"打假,或為消費者告上了法庭。明星代(dài)言廣告所(suǒ)以成為問題,正由這些案例逐漸匯(huì)集而成,以(yǐ)其沒有“法律責任”而(ér)成(chéng)為痼疾(jí)。
明星代言廣告的信譽度如今有多高,我不大清楚。在這個(gè)問題上我(wǒ)是偏激的,如劫法場的李(lǐ)逵,他是一概“排頭砍去”,我是一概不去相信。然(rán)無論先前說過幾輪,明星代言虛(xū)假廣告的問題一天不解(jiě)決,就仍然有談(tán)論的必要。雖然先前的每一輪(lún),都是再代言虛假廣告如何如(rú)何(hé),而事實卻表明都隻是“恫嚇”而已,令消費者白白歡喜一通,但是我們有理由相信,這一回把強硬的限製措施鄭(zhèng)重寫入廣告法,應該可以起到“終結(jié)者”的作用。對於這樣一個消費者來說拍手叫好的修訂,得到全國人大常委會審議通過也完全可以預(yù)期。
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