作者：網站管理員　來源：本站原創　日期：2011/3/2 10:23:11　點擊：1305　屬於：行業新聞

　　近些（xiē）年，一到歲末年初（chū），"用工荒"、"招工難（nán）"問題就頻襲沿海的企業，但勞動力資源的（de）短缺，僅僅（jǐn）是廣大中小企業生存發展中遭（zāo）遇的眾多問題（tí）之一。去年2月至5月，全國工商聯組織開（kāi）展了為（wéi）期3個月的中（zhōng）小企業綜合性調研活動，其中反映出的情況是，不僅"融資難"、人才短缺和稅費負擔重等傳統難題沒有得到根本解決，原材料、土（tǔ）地等成本（běn）不斷上升（shēng）以及加快轉型升（shēng）級的嚴峻形勢，給中小企業帶來了前所未有的壓力。

　　而在上述中小企業遇到（dào）的問題中，又以"融資難"最為突出。去年以來，溫州老板接連"跑路"事件的發生，讓民間借貸、地下金融漸次浮出水麵，中（zhōng）央高（gāo）層的重（chóng）視以及後續金融扶持政策的頻出（chū），也在（zài）不斷叩問中（zhōng）小企業，"融資難"的突破口在（zài）哪？何時才能有實質性的進展（zhǎn）？

　　在全國工商聯的調研中，其中還得出（chū）一個重要的判斷：一個國家的經濟有沒有活（huó）力，在很大程度上要看中小企業特別是小（xiǎo）型微型企（qǐ）業的狀況如何。與此同時，去年底的中央（yāng）經濟工作會議強調，要大力發（fā）展實體經濟。為什麽要堅持走發展實體經（jīng）濟的道路（lù）？如何處理實體經濟與虛擬經濟的關係？如何讓中小企業的（de）發展，成（chéng）為我國鞏固和發展實體經濟的重要引擎？就這些相關問題，本（běn）報專訪了全國人大常委、民建中央副主席、著（zhe）名經濟學家辜勝（shèng）阻。中小企（qǐ）業麵臨（lín）三大生存（cún）困境

　　記者：去年初，全國工商聯開展（zhǎn）了為期三個月（yuè）的中小企業綜合性調研活動，最近又開始對中小企業進行調研（yán）。據了解，民建中央也做了相關的調研，請您談談去年來中小（xiǎo）企業特別是小（xiǎo）微企業的生存（cún）環境怎樣？經營狀況（kuàng）如何？

　　辜勝阻（zǔ）：最近幾年（nián），我們對全國（guó）二十幾個省、市、自治區的一千多戶實體型中小企業進行了調研（yán）。調研發現，2011年（nián）是近年來中小企業發展最為糾結的一年，中小企業，尤（yóu）其（qí）是小微企業正麵臨前所未有的生存困境。

　　首先，中小企業已（yǐ）經步入全方位的"高成本（běn）的（de）時代（dài）"。利率（lǜ）、匯率、稅率、費率"四率"，薪金、租金、土地（dì）出讓金"三金"，原材料進價和資源環境代價（jià）"兩（liǎng）價"九種因素疊（dié）加推動企業成本（běn）直線上升，中小企業尤其小微企業不堪重負，利潤空間不斷被擠（jǐ）壓。調查表明，八成以上的民營企業家認為稅收負擔"很重"或"較重"。

　　第二，中小企業正（zhèng）麵臨著前所（suǒ）未有的"融資困難"。具體表現：一是"融資難"，大量中小企業（yè）難以從正（zhèng）規金（jīn）融部（bù）門獲得資（zī）金，在貨幣政策從緊、銀根收縮的當前，小微企（qǐ）業更是（shì）成為信（xìn）貸融（róng）資中"被擠出"的首（shǒu）要（yào）對象。據有關調查，不到10%的（de）中小企業能從正規金融體係（xì）得到貸款，約5%的小微企業與銀行發生過借貸關係。二是"融資貴（guì）"，民（mín）間借貸利率趨高（gāo），高達（dá）法定利率10倍左右，企業資金成本壓力不堪重負。三是"融（róng）資險"，民間借貸機製缺乏製度保障，借貸雙方均麵臨高風險。由於企（qǐ）業很（hěn）難長（zhǎng）期支付高利貸本息，麵臨資金鏈（liàn）斷（duàn）裂風險，而民間借貸方也存在權益受損風險。四是"融（róng）資亂"，獲利頗豐（fēng）的高利息（xī）信（xìn）貸業務吸引了個人資金、上市公司資（zī）金（jīn）、海外遊資（zī）甚至部分銀行貸款等各路資金參與，資金（jīn）配置格局失序和失範。

　　第三，中小企業麵臨十分嚴峻的"用（yòng）工荒（huāng）"。近（jìn）年來，不僅東部沿海（hǎi）遭遇"用（yòng）工荒"，中西部傳（chuán）統勞務輸出大省也出現（xiàn）用工短缺的現象，不（bú）僅技工"荒"，普工也大範圍短缺，"用（yòng）工荒"趨於常態化（huà）和普遍化，形勢十（shí）分嚴峻。大量中小企業出現"招工難"、"用工貴"、"留工難"，不僅招（zhāo）不到人，而且留不住人，人工成本大大攀升。有調查顯示，當前中小企業勞動平均成本上升（shēng）20%-30%，國家機械工業信息中（zhōng）心的全國重點監測中小（xiǎo）企業中（zhōng），2011年6月份缺工企業比率達到52.3%。大進（jìn）大出的高流失率使企業極不（bú）穩定，大量企業出現了（le）因缺工導致不敢接訂單的現象。

　　記者：剛剛您提到的（de）三大生存困境，其反映的（de）深層次原因又是什麽？

　　辜勝阻（zǔ）：造成當前中小（xiǎo）企業特別是小微企業生存困境的原因（yīn）是多方麵的。深層次原因是經濟中的結構性矛盾和市場扭（niǔ）曲，最突出的有三方麵。

　　一是產業上遊與下遊的（de）"兩極分化（huà）"。處於上遊的"銀根、地根、能（néng）源流、物流(路橋)"高度壟斷，土地、資金、能源等關鍵性生產（chǎn）資料（liào）供應缺乏競爭（zhēng），資源配置效率低下。而處於產業下遊（yóu）的企（qǐ）業尤其是中小企業因競爭力和議價能力弱，發展能力遭（zāo）遇瓶頸，利（lì）潤微薄。

　　二是實業與金融（róng）的"兩極分化（huà）"。我們的實體企業麵對不斷惡化的（de）經濟環境，承受著持續攀升的成本壓力，利潤"比刀片還薄"。而靠息差"以錢生錢"的銀行在資本逐利（lì）本性驅使下，逐步偏離為實業服務的本位。有資料顯示，2007-2010年間，中（zhōng）國企業500強中最大5家國有商業銀行的（de）營業收入總額（é）均隻占6%左右，但利潤總和卻占27%左右。

　　三是供（gòng）應鏈上的大企（qǐ）業強勢和小微企業（yè）弱勢形成的"兩極分化（huà）"。大企（qǐ）業"倚強淩弱"，故意（yì）拖欠企業的資（zī）金，小企業難以為繼，往往成為"三角債"中最容易受傷的群體。

　　"融資難"的實質是產（chǎn）業"空心化"

　　記者：中小（xiǎo）企業"融資難"問題，在每年的全國兩會上都是熱點（diǎn）話題。去（qù）年（nián）來，溫州中小企業主因高利率民間借（jiè）貸"跑路"甚至跳樓（lóu）的事件也不時見（jiàn）諸報端，社會上對"跑路"產生的危機也表示擔憂，您怎麽（me）看待這個現象？

　　辜勝（shèng）阻：溫州是全（quán）國實體經濟問題的風向標，溫州問題（tí）表象是高（gāo）利貸，實質（zhì）則是產（chǎn）業"空心化"。大量溫州企業在經曆（lì）炒房、炒煤到全民放貸之後最終陷入因民間資（zī）金鏈（liàn）斷裂所導致的民企債務危機，許多企業主（zhǔ）因資金（jīn）鏈斷裂而出走。相（xiàng）關統計顯示，2011年（nián）1-9月，浙江共發生228起企業主逃（táo）逸事件，其中（zhōng）溫州以84起居首。

　　"產業空（kōng）心化"背後深層次原（yuán）因具體表現（xiàn）在（zài）五個方麵：

　　一是多種因素疊加使成本攀升，實體企業麵臨"成本太高、利潤太薄（báo）"的壓力，與非實體經（jīng）濟之間投資回報反差巨大，做實業不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體（tǐ）經濟。由於行業利潤分配不合（hé）理（lǐ），實體經濟與非實體經（jīng）濟利（lì）潤率差（chà）距不斷擴大，加上資本的逐利本（běn）性，實體經濟領域資本大（dà）量流失，非實體（tǐ）經濟"虛火過旺"。

　　二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體企業發展空間嚴（yán）重受限，大量民間資本變成遊資熱錢。部分實體行（háng）業被高度（dù）壟斷，民間資本的（de）投資空間受限，在低端製造業的"紅海"領域殘酷競爭壓力下，大量民間資本（běn）選擇逃離實體經濟領域，進入非實體經濟領域追逐（zhú）利潤。

　　三（sān）是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小（xiǎo）企（qǐ）業產能（néng）過剩嚴重。由（yóu）於國內需求不振，國外歐美經濟低迷、貿易保護，越南、印度等新興國（guó）家（jiā）企業（yè）低價搶單，我國企業麵臨市場困境。

　　四是生（shēng）產資源的非有效配置導致上下（xià）遊企業收益分配的"兩極分化"，大量中小企業資金鏈不堪重負，遭遇市場淘汰危機。

　　五是企業創新需要高投入、具有高風險，中小企業創（chuàng）新轉型資源不足，能力（lì）不夠，舉步維艱。我在調研中發（fā）現（xiàn），寧波民（mín）企（qǐ）經營（yíng）狀況相比溫（wēn）州民（mín）企更好一些，能夠堅守實業，很重要一個（gè）原因就是寧波民企的產業層次更高一些。溫州傳統行業的中小企業能力有限，難（nán）以轉型升級，更（gèng）易陷入（rù）經營困境。

　　記（jì）者：為解（jiě）決"融資難"的問題，去年10月，國務（wù）院總理溫家（jiā）寶專門赴（fù）溫州考察中小企業生存（cún）狀況，此後出台了一係列針對小微企業的扶持（chí）措施。對於"融資難"的問（wèn）題，關鍵是（shì）從哪些方（fāng）麵入（rù）手，能夠有一些實質（zhì）性的突破進展？

　　辜（gū）勝阻（zǔ）：中小企業（yè）"融資難"是世界性（xìng）難題，也是我國（guó）民營經濟發展（zhǎn）中長期麵臨的問題。近期中小企業特別是小微企業的融資問題受到了國家政府的高度關（guān）注，一係列相關（guān）扶持政策措施（shī）出台，在（zài）一定程度上緩解了中小企業融資這一"老大難"困境（jìng）。然而我們在拓寬中（zhōng）小企業（yè）融資渠（qú）道的同時，要更加重視民間資本的投資（zī）空間的拓展，積極引導民間資本回歸服務實體經濟、服務大量中小企業的本位。

　　深化金融體製改革，構建與企業構成相匹配、與企業（yè）需求相適應的融資體係，鼓勵民間資本發展中小銀行，既可為堅守實業的企業提（tí）供發展（zhǎn）資金，也可為（wéi）過剩遊資進入實業提供渠道，對實體經濟的重振和發展具有"一石多鳥"之效。為此，要努力促進民間金融"陽光（guāng）化"、規範化、合法化。對民間金融不是打擊取締而是規範"招安"，讓（ràng）其成為多層次融資體係的組成部分（fèn）；對融（róng）資渠道不能"並軌"而要"多軌"，不僅有正規金融的"正門（mén）"而要有民間金融這類"側門"，對小微企業，"側門"更重（chóng）要，要（yào）通過發展草根金融扶持草根經濟，實現"門當戶（hù）對"；對高利率民間借貸不（bú）能讓（ràng）其在"地下"野蠻成（chéng）長，而應在"地上"理（lǐ）性發（fā）展；對大量民間熱錢（qián）要拓寬投資渠（qú）道，拓展（zhǎn）利潤空間（jiān），引導遊資（zī）熱錢回歸實體經濟（jì），使（shǐ）其由"魔（mó）鬼"變成（chéng）"天使"。同時，還要建立分層次的監管體係，中央監管機構隻監管大的（de）金融機構，微小型金融機構放給地方監管，並建立地方與中央相關部門的即時信息溝通機製（zhì）。尤其（qí）是要鼓勵民間資（zī）本參與建立城市民營中小銀行。

　　記者：在您（nín）看來，建立麵向小微企（qǐ）業的民營中（zhōng）小銀行是解決中小企業"融資（zī）難"的辦法之一（yī），那國外有什麽經驗值得我國（guó）借鑒？

　　辜勝阻：我國應充分（fèn）借（jiè）鑒發達國家發展社區銀行的實踐經驗，放開市場準入，增強民間資本進入銀行（háng）業的積極性和投（tóu）資熱情（qíng），放手讓民間資本組建麵向小微企業的民營中小銀行或（huò）稱社區（qū）銀行，為國內中小企業（yè）融資提供更多的新鮮"血液"。加快建立一批（pī）民營社區中小銀行（háng）不僅能改善中小企業融資環境，滿足中小企業融資數額小、頻率（lǜ）大、風險高（gāo）等要求，實現金融服務的個性化，而且還能拓（tuò）寬民（mín）間資本（běn）投資空間，引導民間金融進入正規金融渠道，防（fáng）止（zhǐ）民間金融的邊緣化，降低係統性（xìng）金融風險。社區銀行具有資產規模小、社區內生性、按股份製或合作製原則組建等特點，能深度掌（zhǎng）握當（dāng）地經濟信息，在（zài）具備專業金融知識背景和豐富銀行操作經驗的同時，有（yǒu）著（zhe）和大型銀行不一樣的思維和市（shì）場，坐擁天（tiān）然的人緣地緣優勢，便於了解和熟悉（xī）當地經濟文化環境，與中小企業建立（lì）長（zhǎng）期（qī）信任的合作關係。

　　國際上應對中小企業融資問題普遍采用社區銀行支持的方式解決。如美國通過社區銀行的金融支（zhī）持來（lái）緩解中小企業融資（zī）困境，社區銀行已經成為美國經濟的基石。美國社區銀行采取"差異化經營"，將目標客戶群（qún）定位於中小企業和當（dāng）地居民，避（bì）免與大型商業銀行激烈（liè）競爭，在客戶服務、信息（xī）對稱和業務處理速度等方麵充分顯示（shì）出自身獨特的優勢。據美國獨（dú）立社區（qū）銀行家（jiā）協會資料顯示，占全美銀行資產大約12%的社區銀行，在給小企業的（de）100萬美元以下貸款額中占比達40%。在銀行業壟斷程度遠高於美（měi）國（guó）的歐洲，也活躍著大量社區銀行。早在2003年，歐元區（qū）11國約有7000多家類似美國社區銀行的中小銀行機構，主要為個人和中小企業服務。在銀行壟斷（duàn）程度較高的日本，屬社區銀行（háng）的中小銀行也有6000多家，這些銀行對當（dāng）地小企（qǐ）業貸款比例一般（bān）占其全部貸款的70%-80%。

　　發展實體經濟重在關注中小企業

　　記者：國際金融危機以來，社會（huì）上普遍感到（dào）實（shí）體經濟發展（zhǎn）出現了問題，而去（qù）年底召開的中央經濟工作會議提出，要大力發展我（wǒ）國的實體經濟，這是（shì）基於什麽樣的考慮？

　　辜勝阻：前不久召開的中央經濟工作會議強調，要"牢（láo）牢把握發（fā）展實體經濟這（zhè）一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍"，在（zài）很大程度上是為了應（yīng）對中（zhōng）小企業經營困境，防範大量資（zī）本逃離實（shí）業導致（zhì）"產業空心化"。從目前情況看，我國實體經濟發展主（zhǔ）要麵臨五大挑戰和風險（xiǎn）：一是大量民間資本遊離實體經濟（jì），變成炒資產（chǎn）的"遊資"和"熱（rè）錢"；二是大量做實體經濟的企業從實業平台（tái）取得的融資流向非實體經濟領域；三是大量中小企業（yè）麵（miàn）臨嚴重生存困境，相當一部分變成"僵屍（shī）"企業，名存（cún）實亡；四是隨著企業精英大量（liàng）移民（mín）或外遷（qiān），大量實體經濟（jì）的發展要素流失。五是企業家實（shí）業精神衰退，呈（chéng）現"賺快錢"的浮躁、急躁心態。

　　記者：和實體經濟相對（duì）的是虛（xū）擬經濟，那麽（me）應該如（rú）何（hé）處理兩（liǎng）者的發（fā）展關係？

　　辜勝阻：實（shí）體（tǐ）經濟與虛擬經濟的（de）關係如同"皮"和"毛"，"皮之不存毛將焉附（fù）"。經濟學觀點認為，當虛擬資本相對於實體經濟過剩嚴重時，金融市場就變得非常脆弱，一旦債務支付鏈條斷裂（liè），金（jīn）融危機的爆發就不可避免。2008年美國（guó）金融危機以及目前歐洲主權債務危機，充分反證了金融業與實體經濟之間唇齒相（xiàng）依、血脈相連的密切關係，也揭示了過度金融創新、金融業脫離（lí）實體經濟所造成的"物極必反"問（wèn）題。相反，德國經濟在金融危機（jī）和（hé）債務危機的雙重打（dǎ）擊下依然欣欣向榮，其（qí）重要原因在於：德國注重實體經濟，尤其是製造業（yè）發展，其（qí）工業製造業競爭力強，是經濟"脊梁"，確保了經（jīng）濟增長始（shǐ）終具有活力。

　　當前，我們要高（gāo）度重視對實體經濟強本固基，讓（ràng）金融回歸為實體經濟服務的（de）本位，營造實業致富的市場環境，采取（qǔ）有效措施緩解中小企業生存困（kùn）境，防範產業"空心化"的潛在風險。

　　記者：在發展實體經濟方（fāng）麵，中小企業（yè）能（néng）夠發揮什麽樣的作用？

　　辜勝阻：實體經（jīng）濟發展，則國家興盛；實（shí）體（tǐ）經濟（jì）衰退，則國（guó）家沒落。實業是經濟（jì）發展和社會穩定的根基，是最大的就業容納（nà）器和重（chóng）要的創新驅動器，而（ér）中小企業在實體經濟的發展過程中發（fā）揮著不可替代的重（chóng）要作用，是實體經濟（jì）的基礎。中小企業提供了全國（guó）75%以上的城市就業崗位、66%的發明專利、82%的新研（yán）發（fā）產品。最（zuì）近（jìn）國（guó）務院常務會（huì）議對小微企業三定位是：一是提供新增（zēng）就業崗位主要渠道，二是企業家創業成長主（zhǔ）要（yào）平台，三是科技創新（xīn）重（chóng）要力量，這也是國務院新政策釋放出國家開始高（gāo）度關注實體經濟、小微（wēi）企業發展（zhǎn）問題（tí）的信號（hào）。關注實體經（jīng）濟重在關注中小企業的（de）生存與發展。

　　打破壟斷輕（qīng）裝前進

　　記者：在（zài）壟斷改革方麵，日前國家發改委公布了45部門倒排時間表落實"新36條"，但包括此前2005年出台的"36條（tiáo）"，卻都遭遇到落實難的問題（tí），這個突破口又是在哪？

　　辜勝阻：落實難主要（yào）有以下原因（yīn）：一是準入審（shěn）批條件模糊、程序繁瑣、缺乏透明度使得民間資本麵臨"看得見進不去"的"玻璃門"障礙。二是行業壟斷（duàn）勢力強大，行業待遇不公平，民間資本麵臨"進去了又被（bèi）彈出來"的"彈簧門"障礙。

　　未來（lái）落實"新36條"：第一，要優化市場準入的審批機製，規範民間投資審批程序，打破民（mín）資（zī）準入的"玻璃（lí）門"障（zhàng）礙。要推（tuī）行（háng）民間資本市場準入的審管分離製，減少前置（zhì）審批事（shì）項（xiàng），簡化、規範審批程（chéng）序，公（gōng）開審批內容，優化審批機製，取消不合理（lǐ）的各項附加條件（jiàn）或限製性要求。第二，要避免國企利用政（zhèng）策和資源優勢強勢擴（kuò）張而對民企的"擠出"，通過存量調（diào）整和環節拆分為民企騰出發展空間。第三（sān），創新民資進入的方式，形成政府與民間力量共同投資的（de）新格局，引導民企與國企在競合關係中共生共榮，構建（jiàn）國企與民企、政府（fǔ）與企業的合作機製。第四，要建立民（mín）企進入（rù）的援助機（jī）製，在推進民營企業（yè）與其他所有（yǒu）製企業（yè）的待遇公（gōng）平化，清除民企市場準入的"彈簧門"障礙。第五，加快監（jiān）管體製改革，探索"寬進嚴管（guǎn）"機製。改組現有壟斷行業監管機構，規範行業監管的權力、責任和程序，促進行業（yè）監（jiān）管的獨立性、法製化和公開化。

　　記者：除了上麵提到融資難和壟斷（duàn）問題外，束縛中小企業發展的還有諸如行政審批繁多、稅負重等問題，如（rú）何才能讓（ràng）它們輕裝前行？

　　辜（gū）勝阻：要幫助中小企業（yè）發展，促使（shǐ）其"輕裝"上陣，除了金融體製改革（gé）以外，還要推進兩項改革：一要深化財稅體製（zhì）改（gǎi）革，切實（shí）減輕中小企業稅費負擔，提（tí）升中小企業（yè）的利潤空間和市場風險抵禦能力。要將（jiāng）扶持"三農（nóng）"的"少取多予"政策"移植"到小微（wēi）企業，通過"減稅、減費"等方式（shì）切實為企業減負，幫助（zhù）其輕裝上陣。要充分發揮（huī）政府采購的政策功能和導向作用，加大對（duì）創新型中小企業（yè）的支持力度，降低其經營的市場風（fēng）險。二要深化（huà）壟斷行業改革，營（yíng）造民企與國企間平等使（shǐ）用生產要（yào）素、公平參與市場競爭、同等受（shòu）到法律保（bǎo）護的（de）環境，健全完善市場（chǎng）經濟體製，減少中小企業升級阻力。

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