珠海車主狀告省物價局和省交通廳一案日前在廣州中院(yuàn)開庭審理。孫農、周潤(rùn)凡兩車主(zhǔ)訴上述兩部門批準珠海市逾期收取11項路橋費違規。法庭(tíng)將擇(zé)日宣判。
原告稱:珠海市政(zhèng)府於1992年至1993年陸續修建了11個(gè)路、橋、隧道項目還貸。為償還貸款(kuǎn),1994年,珠(zhū)海開始試行年票製收費(fèi)。至2009年(nián),15年(nián)收費還貸屆滿。原告認為,2011年12月31日(rì)作出的“粵價函〔2011〕1365號”《關於珠海市繼續試行車輛通行費年票製有關問題的複函》是沒有法律根據的。
而省物價局、省交通廳的辯(biàn)護律師答(dá)辯(biàn)稱(chēng),11個收費項目已全部於2011年12月31日起停(tíng)止收費,已不(bú)在2012年繼續試(shì)行車(chē)輛通行費年票製的範圍(wéi);2008年修訂通過的《廣東省公路條例》規定,經省政(zhèng)府(fǔ)批(pī)準,可(kě)在一定區域內實行車輛(liàng)通行費年票製,廣東省(shěng)政(zhèng)府批準珠海(hǎi)市2012年繼續試行車輛通行費年票製是於法有據。
我(wǒ)以為,首先要弄清楚的是:珠海市除了這已經(jīng)停止收費的11個收費公路項目外,原先實行“年票製”統貸統還的收費公路項目中還有沒有需要繼續收費的收費公路(lù)項目。如果沒(méi)有,省政(zhèng)府的物價局、交通廳於法有何據(jù)批準珠海2012年繼續按原有標準試行車輛通行費年票製?其次,把遠離市區的收費公路納入試(shì)行的年票製,向大(dà)量不走該公路(lù)的(de)車輛收取(qǔ)年票,而且(qiě)不斷把政府借貸修建的公路納入年票。這不(bú)但違背政府還貸收費公路收費期不得超過15年的規定,而且把年(nián)票作為地方公(gōng)路建設的另一種稅費強加到車主身上(因為違規把(bǎ)交年票與車輛年審捆綁),於法(fǎ)有據在哪裏(lǐ)?
再有,在國家提出建設“以體現效率的收(shōu)費高速(sù)公路體(tǐ)係和以體現公平的免費普通公路體(tǐ)係”的目標之後,相關部門不能以不設站(zhàn)收費的年票製收費公路(lù)來偷換概念地充當“免費普通公路”,隨意批準將撤銷收費站的普通公路債務轉嫁到年票製收費公(gōng)路上。
在省裏提出要研究取(qǔ)消收費公路的時候,我們的交通廳、物價局不去把交給中央政府交通部門的(de)“車船購置稅”、附加在“燃油附加稅裏的養路費”爭回來,卻縱容地方搞“年票製”,加重(chóng)車主的負擔,怎(zěn)麽可以說是“於(yú)法有據”呢?
至於相關部(bù)門把地方可以作為依據來繼續對每個珠海車主收取(qǔ)年(nián)票費(fèi)用的“粵價函〔2011〕1365號”說(shuō)成是“不直接對行政相對人發生法律效力”的內部公文,說成是“針(zhēn)對不(bú)特定主體的抽象行政行為”,要法院不予受理。這實在(zài)讓人感到,你讓底下向老百姓收(shōu)錢(qián),還不讓人家討(tǎo)個說法嗎(ma)?
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