中石油對民（mín）間資本開（kāi）放的程度有多大？《第一財（cái）經日報》記者在采訪中發現，中石油宣布引入民資的消息受到多家民企的質疑，認為其開放誠意不夠（gòu）。而中石油在西氣東輸三線工程項（xiàng）目（下稱“西三線”）中，引入所謂代表民資的城市基礎設施產業投資基金（jīn）（下稱“產業基金”）可能仍由國資主導。

　　5月30日，中（zhōng）石油與全國社會保障基金理事會（下（xià）稱“社保基金”）、產業基金和寶鋼集團簽署合作框（kuàng）架協議，宣布將上述三家機構引入西三線建設。

　　中石油方麵表示，這是其首次改變項目投資全部由自有資（zī）金出資的模式，引（yǐn）入第三方作為股東。在國務院鼓勵民間投資參（cān）與能源（yuán）等（děng）領域建設的（de）大環境下，西三線引入社會資本具有創新開放、保穩增長的雙重意義（yì），也標誌著中石油對全民及民（mín）營資本的開放邁出了新（xīn）的步伐。

　　根據中石油的描述，產業基金是目前國內（nèi）重要的產融平台，集中代表民間多方出資人利（lì）益，各民間資（zī）本均可（kě）通過該平台進入中石油等能（néng）源基礎設施領域。對於該基金的規模和具體的參與（yǔ）方，中石油方麵並未透（tòu）露。

　　公開（kāi）資（zī）料顯示，產業基金是由全國工商聯發起的資本運（yùn）作平台，總規（guī）模100億元人民幣（bì）。投資方向主要（yào）是跟基礎設施能源相關的領域（yù）。基金首期認繳25億元人民幣，出資人（rén）有中石（shí）油等國有資本，還有全國工商聯係統的部分民（mín）營企業。

　　那麽，產業（yè）基（jī）金究（jiū）竟在多大程度上代表了民（mín）資？據本報記者了解，產業基金由全國工商聯下屬的城市基礎設施商會（下稱“商會”）負責具體運（yùn）作，商會相關負責人（rén）昨天對本報（bào）表示，產業基金的民資比例不便公布，民資的來（lái）源與商會所屬的城市基礎設施建設領域基本一致。

　　然而（ér），中國城市建設控股集團（下稱“城建集團”）的網站去年5月（yuè）11日發布的一則新聞，卻披露產業基金的一些細節。該新（xīn）聞稿中指出，城建集團於彼時加（jiā）入了產業基金，當時中石油已認購10億（yì）元、北京（jīng）市國有資本認購（gòu）10億元，城建集團作為（wéi）普通合夥人認購10億元，其中一期出資2億（yì）元，並取得10%的股權（quán）。

　　本報記者進一步查詢得知，城建集團（tuán）的主體中國城市（shì）建設控股集團有限公（gōng）司控股股東為中國城市發展研究（jiū）院，該院此前隸屬於住房和城（chéng）鄉建設部，現已完成轉企改製（zhì）。

　　但（dàn）是，某業內律師向本報表示，事業單位轉企改製後，一般（bān）都是國（guó）有控股或者國有獨資。

　　按此推算（suàn），產業基金首期認繳的（de）25億元人民幣中，中石油和北京市國有資本各占40%，不管城建集團屬性如何，產業基（jī）金目前仍是國資主導（dǎo）。“我不相信（xìn）中（zhōng）石油能與民營企業有實（shí）質性的合作。”中國商業聯（lián）合會石油流通委員（yuán）會會長趙友山如此評價說，民營企業既有能力又有意願參與的項目都無法（fǎ）與中石油合作。

　　中石油釋放對民企開放的態度，“並不是要打破壟斷，而是給民（mín）企提供一（yī）個好的投資渠道，對於此前封閉的中（zhōng）石油來說，還是有進步意義的。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。來（lái）源（yuán）21世紀網)

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