據中（zhōng）國政府網消息，國務院辦公廳近日印發農村殘疾人扶貧開發綱要（yào）(2011-2020年)。綱要要求以市場需求為導向，開展不同類（lèi）別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧（pín）困殘疾人家（jiā）庭至少一名勞（láo）動力掌握1至2門（mén）實（shí）用增收技術，強化培訓後就業和創業扶持服務。

　　針對農村殘疾人扶貧開發（fā），綱要提出8項（xiàng）扶持措施：

　　發揮康複扶貧貸款作用

　　康複扶貧（pín）貼息貸款（kuǎn）重點投向（xiàng）適合（hé）殘疾（jí）人特點的種植業（yè）、養殖業、農副產品加工業、家庭手工（gōng）藝（yì）製作、零售商業（yè）及各類服務業項目。通過扶持項目、扶貧基地和集中安置殘疾人就（jiù）業單位（wèi），發揮輻（fú）射帶動作用；通過小額到戶貸（dài）款扶持殘疾（jí）人開展（zhǎn）就業創業項目，提高資金使用效率，幫扶貧困殘疾人家庭增加收（shōu）入。

　　創新扶（fú）貧方式（shì）

　　鞏固“公司+農戶”、“小額信貸到戶到人（rén）”等行之有效的扶貧模式，推廣“整村趕平均”、“一戶一（yī）策滾動發展”、“農機（jī）合作社”等殘疾人扶貧典型做法。在農（nóng）村經濟發展較好（hǎo）和農業產業化程度較高的地（dì）區，通（tōng）過產業帶動，組（zǔ）織殘疾人發展庭院經濟、設（shè）施農業和家（jiā）庭手工藝生產。

　　開展農村實用技術培訓

　　政府舉辦（bàn）或補助的麵（miàn）向“三農”的（de）培訓機構和項目（mù）優先培（péi）訓殘疾人（rén）；“陽光工程”和“雨露計劃”積極培訓殘疾人或殘疾人家庭成員（yuán）；以市場需求（qiú）為導向，開展不同類別的殘疾人專項實用技術培訓，確保每個貧困殘疾人家庭至少一名勞動力（lì）掌握1至2門（mén）實用增收（shōu）技術，強化培訓後就業和創業扶持服務。在農村實用人才帶頭人能力提升工程、農村實（shí）用（yòng）人才創業興業工（gōng）程（chéng）及農村實用人才技能開發工程（chéng）中，對符（fú）合條件且有能力（lì）的農村殘疾人優先選拔和培養。

　　扶（fú）持農村殘疾人就（jiù）業創業

　　在統籌城鄉發展、推進城鎮化過程中，積極開發適合殘疾人特（tè）點（diǎn）的就業崗位，有序安排農村（cūn）殘疾人轉移就業。選取（qǔ）符合農村實（shí）際，適合殘疾人從事的投資小、見效快項目，引導扶持農村貧困（kùn）殘疾人及家庭成員從（cóng）事維修、商貿、手工藝加（jiā）工（gōng）、家庭服務等多種形式的就業創業項目。扶持農村殘疾人創業帶（dài）頭人及帶動殘疾人（rén）就業的農（nóng）村產業龍頭企業。加大在農（nóng）村落實《殘疾人就業條例》的力度。

　　實施“陽光助殘扶貧”項目

　　在中央和地方政府的扶持下，實施“陽光（guāng）助殘扶貧基地建設”項目，創建一批管理規範（fàn）、輻射帶（dài）動（dòng）力強、培訓效果好、能夠穩定增（zēng）加農村貧困殘疾人家庭收入的（de）扶貧（pín）基地。實施“陽光大棚”助殘項目，發揮地方龍頭企業和農村經濟合作組織等生產經營組（zǔ）織的輻射帶動（dòng）作用，幫（bāng）扶貧（pín）困殘疾人家（jiā）庭就地就近發（fā）展設施（shī）農業、庭院經濟和其他生產經營項目，有效提高家庭收入（rù）。

　　實施“陽（yáng）光（guāng）安居工程”

　　在保障性安（ān）居工程、新農（nóng）村建設（shè）、小城鎮建設、易地扶貧（pín）搬遷、生態移民、農（nóng）民進城落戶、農村危房（fáng）改造過程中，對農村（cūn）貧（pín）困殘疾（jí）人家庭住房給予優先安排；繼續實施中央彩票公益金支持的“陽光安居工程”，“十二五”期間，繼續對貧困殘疾人家（jiā）庭危房改造進（jìn）行補助，完善用水、用電等配套設施，有條件的（de）地方對貧困殘疾人家庭無障礙改造（zào）給予補貼。

　　動員社會各界參與殘疾（jí）人扶貧

　　要動（dòng）員人民團體、事業單位等以及領導幹部、黨團員與貧困殘疾人家庭結對開展（zhǎn）“幫、包、帶、扶”，督促幫助落實扶（fú）貧和救助政策，選（xuǎn）擇項目，籌措資金，提供技術支持和市場經營服務，扶助貧困殘疾人脫貧。農村基層（céng）黨組織要抓好殘疾人扶貧工作的落實，發揮政治優勢，切實幫扶貧困殘疾人改善基本生活，發展生產，增（zēng）加收入。鼓勵引導國（guó）有企業、非公有（yǒu）製企業（yè）、社會組織以及誌願者和社會各界人士，積極參與農村（cūn）殘疾（jí）人扶貧開發。充分（fèn）發揮（huī）軍隊和武警（jǐng）部隊在參與（yǔ）農村助殘扶貧行動中（zhōng）的優勢和積極作（zuò）用。配合（hé）婦聯組織開展麵向殘疾婦（fù）女的各類培訓，為殘疾婦女（nǚ）提（tí）供創業資金、項目扶持（chí），關（guān）注殘疾婦女的身體健康，為殘（cán）疾婦女（nǚ）的發展營造良好的社會環境。有關部門實（shí）施的定點扶貧項目優先（xiān）安（ān）排有條件的農村貧困殘疾人及其（qí）家庭成員（yuán）從業。通過慈善捐贈、社會募集、各（gè）界幫助（zhù）等途徑多渠道（dào）籌措殘疾人扶貧資（zī）金。縣、鄉、村（cūn）(社區)基層便民服（fú）務中心(站、點)將農村（cūn）殘疾人扶貧（pín）、社會救助、社會福利等工作納（nà）入其（qí）中。推動建立社會幫扶殘疾人扶貧工（gōng）作（zuò）的長效機（jī）製。

　　提供教育（yù）、康複、托養（yǎng）、文（wén）化體育、法律援助和法律服務

　　依據國家相關（guān）法律法規（guī），加強農村殘疾人教育、康複、托養（yǎng）、文化體育、法律援助和法（fǎ）律服務工作。采取多種措施，保障農村適齡殘疾兒童少年接受（shòu）學前康複教育和義務教（jiāo）育（yù）。依托鄉鎮（zhèn）、村基層公共衛生機構開展康複和殘疾預防工（gōng）作，優先為貧困殘疾人提供知（zhī）識（shí）普及、醫療康複、功能訓練、輔具適（shì）配等個性化康複服務，提高其生活（huó）自（zì）理能力。堅持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道（dào）籌措托養服務資金，逐步提高托養服務的補（bǔ）助標準，擴大（dà）受益麵。結合殘疾人實用技術培訓，開展殘疾（jí）人文化知識學習和掃盲工作。鼓勵、引導殘疾人積（jī）極參加公共文化體育活動，康複身心，豐富精神文化生活，提（tí）高適應能力和生產勞動能力，提升思想道德水平和科（kē）學文化素質。加大（dà）投入，引導組織農村殘疾人因（yīn）地製宜（yí）參加體育健身活動，不斷提高農村殘疾人的健康意識，使健身活動逐步融入（rù）農村殘疾人的日常生活。充分發（fā）揮殘疾人法律（lǜ）服務、法律援助和法律救助網絡的工作職能，為農村（cūn）殘疾人提（tí）供（gòng）法律救助服務。

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